浙江省瑞安市為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機器換人”工作，不斷引進(jìn)推廣先進(jìn)、適用、安全、高效農(nóng)機新裝備和新技術(shù)，以點帶線，以線促面，多管齊下，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機器換人”各項工作，打出一系列“組合拳”。

　　為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機器換人”工作，努力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)推廣先進(jìn)、適用、安全、高效農(nóng)機新裝備和新技術(shù)，切實降低農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)強度，提高勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)造舒適、安全的勞動環(huán)境。浙江省瑞安市農(nóng)機管理部門積極爭取相關(guān)部門支持和幫助，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，緊盯目標(biāo)，齊心協(xié)力，拓寬思路，以點帶線，以線促面，多管齊下，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機器換人”各項工作，打出一系列“組合拳”。

　　一、實施方案出臺

　　瑞安市人民政府辦公室出臺實施方案，《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞安市農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市建設(shè)實施方案的通知》(瑞政辦〔2017〕98號)。“方案”主要亮點：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。成立由分管副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)機農(nóng)藝融合專家組；二是任務(wù)分解形式強力補足短板。對于水稻機械化栽植率低短板，通過任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入年終考核指標(biāo)，強力補足水稻機械化栽植率低短板；三是出臺首臺套獎勵政策。為鼓勵引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械，加快新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用，政府撥款40萬元，專門用于獎勵購置首臺套農(nóng)業(yè)機械用戶；四是獎勵力度大。計劃投入900萬元資金專門用于獎勵各產(chǎn)業(yè)“機器換人”示范點、智慧農(nóng)機應(yīng)用基地、農(nóng)機綜合服務(wù)中心、省級農(nóng)機示范合作社、烘干中心提升、育秧中心提升等。

　　二、動員培訓(xùn)先行

　　積極動員一切可以動員力量，召開每月一次站務(wù)會議、每兩月一次全站干部職工大會、召開2016年10月13日全市農(nóng)機義務(wù)培訓(xùn)會、2016年12月2日全市農(nóng)機統(tǒng)計年報會議、2017年3月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)培訓(xùn)會、2017年4月10日全市春耕生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機器換人推進(jìn)會、2017年5月5日全市農(nóng)機購置補貼政策發(fā)布會、2017年5月24日溫州洋馬農(nóng)機推介會等會議上宣傳動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)機經(jīng)銷商、各農(nóng)機專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民朋友統(tǒng)一思想，凝心聚力，全身心投入到農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市創(chuàng)建工作中。

　　針對市農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市創(chuàng)建工作短板，今年4月10日，在瑞安市馬嶼鎮(zhèn)組織舉辦水稻精量穴直播培訓(xùn)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作人員，全市種糧大戶共70余人參加會議。上海世達(dá)爾、矢崎、大同等水稻精量穴直播機，植保無人機，多功能耕作機，筑埂機現(xiàn)場作業(yè)演示，場面壯觀，浙江日報予以刊登報道。

　　除現(xiàn)場演示外，還邀請杭州科創(chuàng)機電有限公司羅曉慶講解水稻精量穴直播知識和關(guān)鍵技術(shù)，水稻精量穴直播有節(jié)本增效優(yōu)點，早期管理重要性等；站長黃兆鈉對照“機器換人”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，梳理出市“機器換人”工作短板和缺點以及各示范基地、示范中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。通過本次水稻精量穴直播技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)政策解讀，使基層農(nóng)機干部和種糧大戶認(rèn)識到穴直播好處及特性，掌握方法和技術(shù)，明確機器換人目標(biāo)任務(wù)和要求。

　　三、地方扶持加碼

　　為支持農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市建設(shè)，今年市農(nóng)機扶持政策再加碼，新政策主要體現(xiàn)四個亮點：一是精準(zhǔn)發(fā)力，針對水稻機械種植率偏低問題，對水稻機插、機播給予作業(yè)補貼，對購置水稻插秧機、播種流水線、水稻穴播機給予地方累加補貼；針對蔬菜生產(chǎn)機械化薄弱產(chǎn)業(yè)，對購置蔬菜移栽機、蔬菜收獲機給予地方累加補貼；針對山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度低，對購置山地單軌運輸機、二行手扶步行式插秧機、微型聯(lián)合收割機給予地方累加補貼。二是推新，力推先進(jìn)適用農(nóng)機新產(chǎn)品，列入2016年新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機械，都給予不同程度地方累加補貼。三是防漏，盡可能地防止政策漏洞，首次對地方累加補貼總額做限制，同時降低秧盤播種流水線累加補貼標(biāo)準(zhǔn)，取消國產(chǎn)收割機累加補貼。四是提幅，提高部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機械補貼額度，農(nóng)機保險保費補貼也從60%提高至80%。

　　推廣機械插秧技術(shù)，在總量控制前提下，插秧機另外給予省定補貼總額15%的補貼；育秧播種流水線另外給予中央補貼資金的50%補貼。鼓勵發(fā)展糧食烘干服務(wù)中心，對購置浙江省農(nóng)機購置補貼目錄內(nèi)配套批處理能力30噸以上的熱風(fēng)爐，每臺另給予1萬元補貼；對購置環(huán)保型批處理能力30噸以上的生物質(zhì)燃料熱風(fēng)爐，每臺另給予2萬元補貼。為鼓勵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展，對購置山地單軌運輸機、二行手扶步行式插秧機另外給予省定補貼的等額補貼；對購置微型聯(lián)合收割機每臺另給予2萬元補貼。對購置農(nóng)用植保無人機和高性能自走式噴桿噴霧器另外給予省定補貼總額50%的補貼，無人機全市限額5架(每架須至少一人參加操作培訓(xùn)并獲合格證書)。為加快發(fā)展糧油、蔬菜生產(chǎn)機械化，對購置水稻穴直播機、油菜移栽機、油菜直播機、蔬菜移栽機和蔬菜收獲機另外給予中央補貼資金的等額補貼。對應(yīng)用油菜機栽、機播給予每畝40元作業(yè)補貼。

　　為鼓勵使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，對列入中央、省農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點產(chǎn)品的履帶自走式方草捆打捆機、熱泵型谷物烘干機、水平自動控制系統(tǒng)、食用菌料裝瓶(袋)機、食用菌料制備設(shè)備(混合機)、自走式大豆采摘機、多用途履帶式耕作機給予省定補貼總額40%補助。補貼對象年度內(nèi)享受農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金實行總額控制，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(含家庭農(nóng)場)省級補貼資金不超過50萬元，市本級配套補貼資金不超過30萬元，個人省級補貼資金和市本級配套補貼資金均不超過5萬元。

　　為提高農(nóng)戶抗風(fēng)險能力，鼓勵農(nóng)機用戶自愿購買農(nóng)機綜合保險，由市財政予以保費80%的補貼。具體實施方案由農(nóng)林、財政等部門另行制訂。

　　四、新機具新技術(shù)引進(jìn)加快

　　(一)引進(jìn)水稻穴直播機與配套技術(shù)

　　2016年以項目形式引進(jìn)溫州地區(qū)首臺水稻穴直播機，并開始在馬嶼鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能試驗，當(dāng)年試播30畝左右，得到種糧大戶項寶榮認(rèn)可，2017年項寶榮采用水稻穴直播機作業(yè)300多畝。為加快該技術(shù)推廣，今年4月10日在馬嶼鎮(zhèn)組織召開水稻穴直播技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為全市水稻散播大戶。

　　(二)引進(jìn)油菜直播機及配套技術(shù)

　　2015年底以項目形式引進(jìn)的油菜直播機，在瑞安市陶山鎮(zhèn)富民農(nóng)機專業(yè)合作社開始作業(yè)，直播作業(yè)面積200畝左右。油菜直播機的引進(jìn)與推廣將改變市油菜傳統(tǒng)種植模式，減輕勞動用強度，提高油菜生產(chǎn)效益，有利于提高冬季農(nóng)田的利用率與土地產(chǎn)出率，有利于加快雙低油菜的推廣。

　　(三)引進(jìn)蔬菜移栽機及配套技術(shù)

　　3月中旬，瑞安市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合陶山鎮(zhèn)人民政府在陶山鎮(zhèn)政府門口廣場舉辦“2017年春耕備耕助農(nóng)增收送服務(wù)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”大型活動，在活動現(xiàn)場瑞安市汀田蔬菜種植大戶薛迪貴看中農(nóng)機展示區(qū)的一款乘坐式電動蔬菜移栽機，當(dāng)即決定購置該臺移栽機，據(jù)悉乘坐式電動蔬菜移栽機在溫州地區(qū)引進(jìn)使用尚屬首臺，薛迪貴接受在場瑞安電視臺“吾鄉(xiāng)吾土”專欄記者采訪。

　　瑞安市是全國花菜生產(chǎn)基地，上望、莘塍、汀田、塘下一帶優(yōu)質(zhì)花菜生產(chǎn)基地近十萬畝，除耕地機械作業(yè)外，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械作業(yè)幾乎空白，依靠傳統(tǒng)人力勞作，耗時、費力、低效率，農(nóng)忙季節(jié)還雇不到人，嚴(yán)重阻礙了瑞安市蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　瑞安農(nóng)機總站以建設(shè)農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市為契機，采用積極引導(dǎo)、逐步推進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展原則，對農(nóng)機作業(yè)薄弱產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)“機器換人”在扶持政策給予傾斜，技術(shù)力量給予支持，相關(guān)信息予以暢通，積極物色實施主體，并帶領(lǐng)他們到農(nóng)機化先進(jìn)地區(qū)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。

　　成功引進(jìn)首臺蔬菜移栽機，就是建立在前期大量準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，瑞安市農(nóng)機管理部門將協(xié)同有關(guān)部門不遺余力地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市建設(shè)。

　　(四)引進(jìn)山地單軌運輸車

　　2016年9月22-25日溫州市農(nóng)機管理處組織考察團(tuán)赴上海、江蘇等地農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)參觀考察，隨團(tuán)參與。其間考察團(tuán)參觀寧波利豪農(nóng)業(yè)機械有限公司，參觀各型單軌運輸車，觀摩山地單軌運輸車運行操作，參觀各生產(chǎn)車間，同時聽取公司負(fù)責(zé)人匯報與介紹，得知山地單軌運輸車在日本已經(jīng)有百年歷史，通過直觀感受，對山地單軌運輸車性能、特點、作用有了更深入了解，意識到選擇引進(jìn)推廣該機具會極大地減輕山區(qū)農(nóng)民勞動強度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

　　目前已經(jīng)安裝完畢4條山地單軌運輸車，在(擬)建10余條，極大地降低山區(qū)農(nóng)民勞動強度，也為山區(qū)農(nóng)民脫貧開辟一條捷徑，真正體現(xiàn)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)“機器換人”意義和作用。

　　五、組織考察學(xué)習(xí)

　　針對瑞安市十余萬畝蔬菜生產(chǎn)基地除機耕外，其他環(huán)節(jié)機械作業(yè)幾乎空白現(xiàn)狀，瑞安市農(nóng)機總站于3月初組織相關(guān)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長赴蕭山吉峰農(nóng)業(yè)機械有限公司參觀學(xué)習(xí)。各合作社理事長在觀看多功能旋耕起壟機、蔬菜移栽機現(xiàn)場作業(yè)后，對作業(yè)效果滿意，紛紛表示收獲很大。吉峰農(nóng)機還安排參觀介紹其他產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機械，參觀者對筑埂機、微型收割機、多功能割灌機等機械表現(xiàn)出濃厚的興趣。同時吉峰農(nóng)機表示愿意推廣普及先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機械盡最大努力，愿意加強與農(nóng)機管理部門、農(nóng)機用戶溝通合作，提供購機、維修、培訓(xùn)等方面幫助。

　　工作先進(jìn)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。為補足茶葉生產(chǎn)機械化短板，瑞安農(nóng)機總站組織以合作社代表、經(jīng)銷商代表、相關(guān)工作人員組成的考察組分赴泰順、松陽參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)、加工機械化工作。考察組一行抱著虛心學(xué)習(xí)，博采眾長態(tài)度先后參觀上河茶葉機械有限公司、松陽茶園、神農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司，并聽取松陽農(nóng)機站有關(guān)松陽茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，考察組同志一致認(rèn)為，松陽茶葉產(chǎn)業(yè)無論是機械化生產(chǎn)、加工、流水線作業(yè)還是品種選擇、產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、市場培育都值得學(xué)習(xí)和借鑒。為提高辦事效率，整合內(nèi)部資源，瑞安農(nóng)機總站組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴諸暨學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗。

　　六、媒體密集宣傳

　　省市各主流媒體從不同角度，不同方位紛紛報道瑞安市農(nóng)業(yè)“機器換人”工作，營造良好的宣傳氛圍。4月11日浙江日報報道一次瑞安市農(nóng)業(yè)“機器換人”推進(jìn)會；4月10日瑞安市電視臺一套二套分別報道瑞安市農(nóng)業(yè)“機器換人”推進(jìn)會現(xiàn)場情況；4月13日瑞安日報“補貼比例最高達(dá)60%機器換人步伐加快”進(jìn)行大幅報道；5月26日瑞安市電視臺一套二套分別報道“政企合送農(nóng)機保險”；5月31日浙江新聞(中國藍(lán))報道“瑞安政企合送農(nóng)機保險”；6月27日瑞安日報以“瑞安農(nóng)民收到一份大禮！新農(nóng)機投保零成本，全國首例”為題報道農(nóng)機綜合保險情況。

　　七、深入調(diào)查摸底

　　為摸準(zhǔn)摸透瑞安市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找對找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市創(chuàng)建長版和短板，也為了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和農(nóng)業(yè)種植大戶對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市思想動態(tài)，瑞安農(nóng)機總站多次組織人員深入田間地頭詢問了解情況，赴重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開座談會，并與財政部門、局內(nèi)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人多次協(xié)商溝通，聽取有關(guān)人員意見建議。問需于民、問政于民，竭力使農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市創(chuàng)建工程成為民心工程、惠農(nóng)工程，而不僅僅是政績工程、形象工程。

　　八、整合各類資金

　　如何利用有限的資金，保質(zhì)保量地完成農(nóng)業(yè)“機器換人”示范市創(chuàng)建工作，是必須面對的現(xiàn)實問題，必須把有限的資金整合起來用在“刀刃”上。為此整合了一切可以整合的資金，包括2015年省農(nóng)機化促進(jìn)工程項目部分結(jié)余資金、溫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金、地方推廣補助資金、2017年省農(nóng)機化促進(jìn)工程項目資金、瑞安農(nóng)業(yè)“機器換人”專項資金等。