當前，智能制造已成為全球第四次工業革命創新的標志，直接影響未來全球制造業競爭格局。后金融危機時期浙江制造業正漸漸失去比較優勢，亟須通過先進制造技術革命實現二次起飛，智能制造為“浙江制造”的華麗轉身提供了寶貴的“技術機會窗口”。針對目前存在的問題，我省必須采取相應對策，切實有序推進智能制造的迅速發展。

　　（一）出臺與本地工業制造水平相適應的智能制造推進政策

　　推進我省工業智能化升級應該建立在工業2.0所完成的工業電氣化與工業3.0所完成的工業信息化基礎之上，我省有些地方一味鼓勵企業大力引進智能化程度較高的工業4.0生產工藝以及應用企業聯網式生產方式等。一些以傳統產業為支撐的塊狀經濟還不能有效消化智能制造理念，造成政策熱潮過后“花瓶設備”、“紙上流程”等大量冗余，一些企業出現過度投資、低效投資等問題。

　　我省推進智能制造應搞好頂層設計。在《中國制造2025》總方案的指導下，我省應加快制定推進智能制造發展的總體方案。各地市要因地制宜，區別對待，結合本地區制造業基礎，出臺有區域針對性的推進政策。對于工業基礎好的地區或企業應著力推進智能制造流程再造，包括“智能工廠”等基礎布局建設以及嵌入工業物聯網的智能制造方式。對于基礎薄弱的地區則應優先落實企業信息化改造工程，推進智能裝備引進與工藝改造有機融合，盡快以“裝備＋機器人機器人”的制造方式替代傳統以流水線工人為中心的制造方式。

　　（二）以三項措施化解“三貴三難”，緩解智能制造的成本困境

　　目前，我省附加值較低的制造型企業仍大量存在，推進智能制造面臨“三貴三難”所帶來的成本困境，直接導致部分地方性企業進行技術改造的積極性不高?！叭F”是指基礎設施投入貴、技術人才聘用貴、維護保養費用貴。造成生產車間智能化改造、智能流水線設備購置、智能操作工人聘用以及技術設備維修等幾個方面的成本支出高企?！叭y”指生產方式轉型難、聯網協同工作難、指揮調度管理難。智能制造的核心理念是網絡式、智能化、系統性的生產制造新模式，與傳統生產方式相比具有顛覆性改變，智能化技術改造過程中將承受人、財、物等多方面帶來的綜合成本壓力。

　　為了給智能制造企業“減負”，可研究采取三項措施：一是實行稅收優惠?？煽紤]將智能制造設備購置費納入企業技術改造抵扣額度，并允許對此類固定資產采用加速計提折舊。二是研究出臺“智造2025”等專項扶持基金。針對引進高規格智能制造設備，開展智能制造研發，投入智能生產流程改造等活動進行項目補貼。三是在保證銀行等傳統融資渠道的基礎上，進一步拓展智能制造設備領域的融資租賃、項目眾籌等新型融資渠道，合理高效利用第三方社會資本參與推進智能制造。

　　（三）重視智能制造基礎設施投入以及工業制造標準化進程

　　當前，我省在推進智能制造過程中，信息化等基礎設施建設明顯滯后當前需求。建議我省進一步加快高速互聯網等智能制造基礎設施布局，并在工業基礎較好的地區及工業園區內優先搭建智能工廠數字化接口、企業物聯網、公共信息服務平臺等基礎性物理架設，為企業智能制造方式改造提供較為完備的基礎設施建設。

　　另一方面，國外發達國家如德國工業4.0的發展經驗顯示，工業標準化應領先于智能制造的應用。特別是智能制造生產設備的元器件規格標準化、智能生產流程標準化、智能控制管理標準化等，應先于智能制造的應用工作完成。有關部門應根據我省智能制造的推進情況，會同質監等部門先于國家標準制定區域性工業基礎元器件的標準化，以此推動在更高層次對智能制造標準化進行統一部署。

　　（四）加大智能制造共性技術供給和各類技術服務支持力度

　　目前比較突出的問題是，我省有大量中小型企業難以找到合適的智能制造技術。一些大型的國際化技術供應商更多提供成套的智能制造技術解決方案，改造成本甚至超過企業的平均年產值；而中小型技術供應商則難以提供匹配度高的智能制造技術和管理模塊，改造效果差。此外，由政府主導的智能制造共性技術研發及技術服務平臺等工作則落后于地方實際需求，一些公共實驗室、技術平臺實際上更多地只承擔了技術檢測等簡單技術服務功能。

　　智能制造給傳統制造型企業帶來眾多新興技術領域，各級政府要加強對“通用技術”研發投入，突破核心共性技術的研發和產業化，從而有效降低企業的改造成本。還應關注企業采用智能制造生產過程中技術和管理的雙向脫節問題，為企業提供人工智能、數字制造、工業機器人等關鍵技術領域技術服務渠道，同時協同社會智庫、技術中介等多方社會資源，積極探索新型“產學研”合作機制，加強智能制造的宣傳推介、技術咨詢、系統管理等技術服務。

　　（五）為推進智能制造提供有效的人力資源保障

　　智能制造的基本功能之一是用自動化機器設備逐步替代操作工人。但智能制造并不意味著產業工人的消失，而是從“一線操作”向“二線操控”的技能升級。隨著我省智能制造的推進，逐漸出現具備操控技能的現代化產業工人的結構性缺失問題，企業在招募高端智能制造操控工人過程中會陷入新的“用工困局”；另一方面，省內一些欠發達地區推進智能制造過程中大幅度削減了簡單技能生產工人，這與地區勞動力包容性就業之間產生了諸多矛盾，也需要得到更多的社會關注。

　　智能制造方式不是簡單的用機器設備替代產業工人，而是對傳統制造方式的改造，未來對智能技術研發、智能設備改造、智能裝備操作以及智能監測管控等方面的新型人力資源需求巨大。研究建立完善“外引內育”的人力資源供給機制，引進一批智能制造領域高端研發人才，提升未來智能制造核心技術研發能力，同時協同省內高校及社會性職業培訓機構提供面向中低端產業工人的技能提升教育與培訓計劃，為智能制造基礎性操控提供更多的合格勞動力資源。