華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場2018年啟動(dòng)以來，取得了良好成效。為繼續(xù)深化試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模，探索與完善相關(guān)市場機(jī)制，華北能源監(jiān)管局研究制定了《華北電力調(diào)峰容量市場運(yùn)營規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并于10月15日經(jīng)2021年第12次局長辦公會審議通過。該規(guī)則是華北能源監(jiān)管局在第三方參與輔助服務(wù)市場之后又一次機(jī)制創(chuàng)新，也是國內(nèi)首個(gè)探索以容量為交易品種的新型輔助服務(wù)市場。

一、《規(guī)則》出臺背景、重要性和必要性

隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，亟需大力發(fā)展新能源，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，這給電力行業(yè)提出了更高要求。華北能源監(jiān)管局以問題為導(dǎo)向，參考大工業(yè)用戶的兩部制電價(jià)以及現(xiàn)貨市場中的容量市場機(jī)制，研究制定了華北調(diào)峰容量市場機(jī)制。調(diào)峰容量市場是在當(dāng)前調(diào)峰輔助服務(wù)市場僅為調(diào)峰效果付費(fèi)的基礎(chǔ)上，探索為調(diào)峰能力付費(fèi)，致力于通過市場機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)火電靈活性改造，促進(jìn)新能源消納，緩解華北區(qū)域電力供需矛盾。該機(jī)制將充分發(fā)揮輔助服務(wù)市場穩(wěn)定系統(tǒng)運(yùn)行安全和提高新能源消納比例的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用, 切實(shí)加強(qiáng)電力保障供應(yīng)能力、解決常規(guī)能源可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)新能源消納并保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、《規(guī)則》的主要內(nèi)容

《規(guī)則》共九章，三十五條，包括總則、市場成員、報(bào)價(jià)與出清、市場組織流程、市場執(zhí)行、費(fèi)用結(jié)算與分?jǐn)偂⑹袌隹己恕⑹袌霰O(jiān)管、附則，對調(diào)峰容量市場申報(bào)、市場出清、市場監(jiān)管信息發(fā)布等方面進(jìn)行了規(guī)范。

（一）總則。包括規(guī)則制定目的、規(guī)則制定依據(jù)等四條。明確華北電力調(diào)峰容量市場初期，在京津唐電網(wǎng)組織運(yùn)行，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由火電（燃煤、燃?xì)猓L(fēng)電、光伏（扶貧光伏場站除外）等發(fā)電企業(yè)共同承擔(dān)，待具備條件時(shí)，傳導(dǎo)至市場化交易用戶。

（二）市場主體與市場準(zhǔn)入。明確華北分中心以及北京、天津、冀北電力調(diào)控中心為華北調(diào)峰容量市場的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。市場運(yùn)營初期，電網(wǎng)側(cè)、常規(guī)電源側(cè)、用戶側(cè)等儲能項(xiàng)目暫不參與調(diào)峰容量市場。

（三）報(bào)價(jià)與出清。明確市場開展初期，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)按季度組織市場出清。火電廠（企業(yè)）根據(jù)交易公告，每季度申報(bào)下季度各月調(diào)峰容量和分檔調(diào)峰價(jià)格。華北調(diào)峰容量市場調(diào)峰容量需求由運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)新能源消納計(jì)算結(jié)果確定。

（四）費(fèi)用結(jié)算與分?jǐn)偂ＨA北調(diào)峰容量市場調(diào)峰容量費(fèi)用，由新能源企業(yè)與未中標(biāo)華北調(diào)峰容量市場的火電機(jī)組進(jìn)行分?jǐn)偂Ｊ袌鲩_展初期，暫按當(dāng)天新能源企業(yè)發(fā)電量、未中標(biāo)華北調(diào)峰容量市場火電機(jī)組發(fā)電量的50%為基準(zhǔn)計(jì)算華北調(diào)峰容量市場的分?jǐn)傎M(fèi)用。

（五）市場考核。要求火電廠（企業(yè)）應(yīng)按照自身實(shí)際調(diào)峰能力進(jìn)行華北調(diào)峰容量市場申報(bào)。華北調(diào)峰容量市場出清完成后，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)不定期對火電機(jī)組調(diào)峰能力進(jìn)行抽查，并通過市場信息公示平臺對抽查結(jié)果進(jìn)行公示。

（六）附則。明確相關(guān)規(guī)則由國家能源局華北監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自2021年11月1日起施行。

文件原文如下：

華北能源監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《華北電力調(diào)峰容量市場運(yùn)營規(guī)則（暫行）》的通知

華北監(jiān)能市場〔2021〕176號

國家電網(wǎng)公司華北分部，國網(wǎng)北京市、天津市電力公司，國網(wǎng)冀北電力有限公司，京津唐電網(wǎng)主要發(fā)電企業(yè)，有關(guān)市場主體：

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，按照《國家能源局關(guān)于同意開展華北、華東電力輔助服務(wù)市場試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國能函監(jiān)管〔2018〕104號）文件精神,加快推進(jìn)華北電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，促進(jìn)華北電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，我局組織擬定了《華北電力調(diào)峰容量市場運(yùn)營規(guī)則（暫行）》（以下簡稱《規(guī)則》）。經(jīng)華北能源監(jiān)管局2021年第12次局長辦公會審議同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

為保證華北電力調(diào)峰容量市場平穩(wěn)有序運(yùn)行，現(xiàn)就市場試運(yùn)行期間相關(guān)事項(xiàng)要求如下：

一、市場開展初期，在京津唐電網(wǎng)組織試運(yùn)行，試運(yùn)行周期為2021年11月1日至2022年12月31日。請各相關(guān)市場主體按照《規(guī)則》相關(guān)要求開展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市場出清結(jié)果，杜絕不當(dāng)市場干預(yù)行為。

二、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善華北市場技術(shù)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)市場運(yùn)行期間的信息批露工作。

三、試運(yùn)行期間市場出現(xiàn)重大問題時(shí)可暫停市場結(jié)算，并組織市場相關(guān)方對《規(guī)則》和市場平臺作進(jìn)一步完善。

四、華北電力調(diào)控分中心應(yīng)會同各省（區(qū)、市）調(diào)度機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰供需形勢分析，合理測算市場調(diào)峰容量需求，安排電網(wǎng)運(yùn)行方式。

五、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極參與華北電力調(diào)峰容量市場，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化報(bào)價(jià)策略，提升市場競爭能力，維護(hù)市場秩序，保障市場良好運(yùn)作。

《規(guī)則》執(zhí)行中如遇重大問題，請及時(shí)報(bào)告我局。

《華北電力調(diào)峰容量市場運(yùn)營規(guī)則（暫行）》.doc

國家能源局華北監(jiān)管局

2021年10月15日