11月18日，工信部電子信息司發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件（2021）》）和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2021年本）》（征求意見(jiàn)稿）。其中提出，將引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。征求意見(jiàn)稿對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目的電池單體能量密度、電池組能量密度、循環(huán)壽命等都有技術(shù)要求，并對(duì)正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜等擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)品性能作出要求，在一定程度上，也是對(duì)當(dāng)前動(dòng)力電池產(chǎn)能擴(kuò)張潮的一種抑制。

今年以來(lái)，我國(guó)動(dòng)力電池進(jìn)入跑馬圈地的快速擴(kuò)張階段，除了頭部企業(yè)，很多中小企業(yè)都在想方設(shè)法擴(kuò)建產(chǎn)能。比如，某企業(yè)今年準(zhǔn)備把產(chǎn)能擴(kuò)大到100GWh，而這家企業(yè)今年前10個(gè)月的裝車(chē)量?jī)H為6.42GWh，不及其產(chǎn)能規(guī)劃的1/10，如此宏偉的規(guī)劃，不知道何時(shí)才能兌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，動(dòng)力電池企業(yè)規(guī)劃的新增產(chǎn)能超過(guò)1000GWh。僅第三季度，寧德時(shí)代、中航鋰電、蜂巢能源、國(guó)軒高科、億緯鋰能等企業(yè)就相繼宣布投建新鋰電池項(xiàng)目，合計(jì)新增規(guī)劃產(chǎn)能超350GWh。而中國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，我國(guó)動(dòng)力電池的總裝車(chē)量為107.5GWh。即便今年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)300萬(wàn)輛，動(dòng)力電池的裝車(chē)量也不會(huì)超過(guò)150GWh。市場(chǎng)需求與企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能之間的落差如此之大，如果這些產(chǎn)能真的全部落地，極大一部分會(huì)過(guò)剩。誠(chéng)然，規(guī)劃產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能有很大的差距，但擴(kuò)產(chǎn)不是一兩家企業(yè)的行為，而是大部分企業(yè)都在競(jìng)相上演的戲碼。

也許有人會(huì)說(shuō)，擴(kuò)大產(chǎn)能，甚至規(guī)劃較多的前置產(chǎn)能，是動(dòng)力電池行業(yè)應(yīng)對(duì)類(lèi)似今年出現(xiàn)的“缺芯少電”現(xiàn)象的一種手段。筆者對(duì)此持不同看法，適度擴(kuò)張是正常現(xiàn)象，但一哄而上擴(kuò)產(chǎn)能并不是理性行為。而且據(jù)筆者調(diào)查了解到，今年遭遇的動(dòng)力電池供應(yīng)不足，并非全部是產(chǎn)能緊張，有相當(dāng)部分是人為因素造成的。面對(duì)原材料價(jià)格的不斷上漲，一些動(dòng)力電池企業(yè)不愿以原有的價(jià)格向主機(jī)廠供貨，因而提出加價(jià)。但是主機(jī)廠受制于成本管控等壓力，不愿打破原有的動(dòng)力電池采購(gòu)價(jià)格，甚至還想不斷壓縮動(dòng)力電池的采購(gòu)成本。這就導(dǎo)致部分動(dòng)力電池企業(yè)“持貨待售”，不愿意按時(shí)供貨，人為造成了電池的供應(yīng)緊張。事實(shí)上，大部分動(dòng)力電池企業(yè)為了應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格不斷上漲的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)提前生產(chǎn)備貨，囤積部分產(chǎn)品。這也是當(dāng)前我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)產(chǎn)量與裝機(jī)量之間存在不小差距的根本原因。中國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年10月，我國(guó)動(dòng)力電池的產(chǎn)量和裝車(chē)量分別為25.1GWh和15.4GWh，兩者之間相差近10GWh。雖然這一數(shù)據(jù)是企業(yè)的上報(bào)數(shù)，可能會(huì)存在一些偏差，但10GWh的差距足以說(shuō)明動(dòng)力電池企業(yè)存在“持貨待售”現(xiàn)象。

的確，由于新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的快速增長(zhǎng)，部分動(dòng)力電池龍頭企業(yè)的產(chǎn)能吃緊，但并非大部分企業(yè)均如此。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前主要?jiǎng)恿﹄姵仄髽I(yè)已建成的產(chǎn)能基本可以滿足新能源汽車(chē)生產(chǎn)的需求。即便企業(yè)提前規(guī)劃產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)未來(lái)可能不斷“井噴”的新能源汽車(chē)需求，也應(yīng)保持在合理區(qū)間，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能要不得。

更值得關(guān)注的是，一些動(dòng)力電池企業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能并非優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，存在低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的情況。眾所周知，動(dòng)力電池的生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，對(duì)技術(shù)、工藝有很高要求，更不要說(shuō)對(duì)資金、人才等方面的需求，但從一些企業(yè)公布的新建產(chǎn)能規(guī)劃看，在產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝上并沒(méi)有創(chuàng)新和突破，只是單純地?cái)U(kuò)張，還有的意在跑馬圈地，通過(guò)與地方政府等合作，搶占動(dòng)力電池原材料等資源。這樣的產(chǎn)能即使建成了，也無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，甚至還會(huì)擠占本就緊張的資源。

需要引起重視的是，在此輪動(dòng)力電池產(chǎn)能擴(kuò)張潮中，背后有地方政府的身影。一些地方政府尤其是三四線城市為了發(fā)展本地新能源汽車(chē)（動(dòng)力電池）產(chǎn)業(yè)，用地方礦產(chǎn)資源、財(cái)政資金等各種優(yōu)惠條件，吸引企業(yè)來(lái)投資建廠、擴(kuò)建產(chǎn)能。誠(chéng)然，充分發(fā)揮地方資源等優(yōu)勢(shì)發(fā)展本地動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有錯(cuò)，但不對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，只顧吸引企業(yè)建設(shè)低端產(chǎn)能的做法卻明顯欠妥。在動(dòng)力電池行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下，管理部門(mén)在加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建的同時(shí)，還需要對(duì)地方政府的項(xiàng)目做好科學(xué)管理，遏制地方政府推動(dòng)低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)社會(huì)資源。