中國的難題正是世界的難題。2008年以來，發(fā)達經(jīng)濟體對高端制造業(yè)的重視前所未有，希望重新找回經(jīng)濟穩(wěn)定之錨。與此同時，新興經(jīng)濟體也加大了對低端制造業(yè)市場的爭奪。在這張世界制造業(yè)坐標系里，中國制造業(yè)的功能和定位，與21年前已截然不同。

　　高端制造，是工業(yè)的一個分支，也是當下一門顯學。

　　德國、美國、日本，先后提出發(fā)展宣言，拿出行動綱領，德國推行“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國制定了先進制造業(yè)回歸規(guī)劃，日本提出振興制造業(yè)計劃等，爭做新一代工業(yè)革命的領頭羊。

　　國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司副司長蔡榮華在例行發(fā)布會上告訴記者，“一方面，發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，搶占一些新興領域的制高點，同時也在積極吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土；另一方面，發(fā)展中國家工業(yè)化進程普遍加快，許多國家以更低的成本優(yōu)勢進入制造業(yè)領域，特別是一些中低端環(huán)節(jié)。”

　　中國，作為高端制造業(yè)的后來者，正迎頭趕上，力爭成為制造業(yè)強國。那么，在高端制造業(yè)的坐標系中，中國位居何處呢？

德國：40%的企業(yè)已參與工業(yè)4.0

德國“工業(yè)4.0”重視對整個工業(yè)流程的思考，項目主要分為三大主題：一是“智能工廠”，二是“智能生產”，三是“智能物流”.

德國制造業(yè)被稱為“眾廠之廠”，是世界工廠的制造者，工業(yè)基礎就是“制造科技”。德國是世界第二大技術出口國、歐洲創(chuàng)新企業(yè)密度最高國家。造船、鉆探機械制造，到高速列車、地鐵、汽車、飛機等行業(yè)，德國一直穩(wěn)坐世界前三名的位置，制造業(yè)地位難以撼動。

“工業(yè)4.0”概念，是德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟技術部在2013年漢諾威工業(yè)博覽會上提出的，以“智能制造”為主導，將人、信息、物體相連接，機器進入到智能化網(wǎng)絡中，自動調試生產流程、節(jié)奏，自動地修復故障，以更智能、更個性化的方式制造產品。

西門子(中國)有限公司數(shù)字化工廠集團業(yè)務拓展經(jīng)理張明告訴記者，德國“工業(yè)4.0”重視對整個工業(yè)流程的思考。

德國“工業(yè)4.0”項目主要分為三大主題：一是“智能工廠”，重點研究智能化生產系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡化分布式生產設施的實現(xiàn)；二是“智能生產”，主要涉及整個企業(yè)的生產物流管理、人機互動以及3D技術在工業(yè)生產過程中的應用等。該計劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產技術的使用者和受益者，同時也成為先進工業(yè)生產技術的創(chuàng)造者和供應者；三是“智能物流”，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)，整合物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流資源供應方的效率，而需求方則能夠快速獲得服務匹配，得到物流支持。

德國機械設備制造業(yè)聯(lián)合會機器人與自動化部門相關負責人認為，工業(yè)4.0時代，機器人除了實現(xiàn)高度互聯(lián)以及借助物聯(lián)網(wǎng)技術靈活地與其他設備交流之外，機器人的移動能力和與人協(xié)作的能力也必須加強。

據(jù)張明介紹，“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略已經(jīng)得到德國科研機構和產業(yè)界的廣泛認同，一些產業(yè)協(xié)會已在其下屬多個生產領域的研究所已經(jīng)引入工業(yè)4.0概念，“西門子已經(jīng)開始將這一概念引入其工業(yè)軟件開發(fā)和生產控制系統(tǒng)。”德國信息通信和新媒體協(xié)會發(fā)布的調查結果顯示，40%的德國企業(yè)已經(jīng)開始研究并參與“工業(yè)4.0”。

工信部副部長蘇波表示，“德國直接實施工業(yè)4.0，中國要實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，以及高端領域的跨越式發(fā)展。兩國有巨大合作空間。”

德國是中國在全球第三大貿易投資伙伴。德國駐華公使呂帆透露，2014年，中德雙邊貿易總額超過1500億歐元，德國在華投資額達到450億歐元，中國對德國投資只有15億歐元，“這表明我們未來有著巨大的合作增長潛力。”

今年以來，兩國在制造業(yè)方面的合作步伐明顯加大加快。長春合心機械制造有限公司成功并購幾倍于自身規(guī)模的德國GRG集團，以1200萬歐元收購其54.98%的股權。并購成功后，德國GRG集團將對合心機械敞開所有技術和管理體系，并共享所有市場，并投資人民幣1.6億元在長春經(jīng)開區(qū)建設中德機器人產業(yè)園。

美國：制造業(yè)回歸促經(jīng)濟反彈

　　一方面，銷售額在100億美元以上的公司中有一半以上正在積極考慮把生產搬回美國，銷售額超過10億美元的公司中也有13%有此打算；另一方面，以科技創(chuàng)新引領的美國生產服務業(yè)和高端制造業(yè)是美國產業(yè)發(fā)展的主方向。2014年美國國際專利申請數(shù)量再增長 7.1%至6.15萬項，居各國之首

　　2008年以后，美國意識到過度依賴虛擬經(jīng)濟、經(jīng)濟金融化、制造業(yè)空心化將嚴重影響國家的經(jīng)濟基礎。

　　美國是當今世界上信息產業(yè)最發(fā)達和信息化程度最高的國家，也是裝備制造業(yè)最強大的國家。全球最大的500家工業(yè)企業(yè)中，美國占據(jù)31%的份額，綜合競爭力居世界第一。2012年2月，美國發(fā)布《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，提出“制造業(yè)回歸”，踏上了新一輪工業(yè)革命征途。

　　為了保證在新一輪產業(yè)革命中依然保持領先地位，美國先后提出“再工業(yè)化”、“重振美國制造業(yè)”、“先進制造業(yè)”等戰(zhàn)略目標，推出頗具吸引力的優(yōu)惠政策，鼓勵投資制造業(yè)，推動高端制造業(yè)回流，加大對先進制造業(yè)的投入，采取促進先進制造業(yè)發(fā)展的重大政策舉措，從而推動制造業(yè)轉型升級。

　　“‘再工業(yè)化’包含高端制造業(yè)的發(fā)展和中低端制造業(yè)的回歸兩個方面。國際金融危機以來美國制造業(yè)的快速復蘇并非源于中低端制造業(yè)企業(yè)的回歸，而是以耐用品制造為代表的資本技術密集型行業(yè)的增長。”國家信息中心經(jīng)濟預測部專家趙碩剛撰文中提出，國際金融危機以來，美國經(jīng)濟的結構性改善成為推動美國經(jīng)濟持續(xù)復蘇的重要因素，“這種結構性改善主要體現(xiàn)在產業(yè)結構中，服務業(yè)向高級化方向發(fā)展，以及制造業(yè)占GDP比重扭轉了持續(xù)下滑的勢頭。”

　　波士頓咨詢公司近期對美國大公司展開的調查發(fā)現(xiàn)，銷售額在100億美元以上的公司中有一半以上正在積極考慮把生產搬回美國，銷售額超過10億美元的公司中也有13%有此打算。

　　從目前形勢看，美國力圖通過“制造業(yè)回歸”重振本土工業(yè)，一方面是防止制造業(yè)萎縮失去世界創(chuàng)新領先者的地位，另一方面是要通過產業(yè)升級化解高成本壓力，尋找能夠支撐未來經(jīng)濟增長的高端產業(yè)，而不是僅僅恢復傳統(tǒng)的制造業(yè)。

　　“美國制造”最突出的核心競爭力在于產品承載的科技含量與創(chuàng)新能力、知識產權優(yōu)勢。以科技創(chuàng)新引領的美國生產服務業(yè)和高端制造業(yè)是美國產業(yè)發(fā)展的主方向。

　　美國制造業(yè)的研發(fā)投入強度遠遠高于德國、韓國等國家，并且研發(fā)活動集中在高科技領域。例如制藥、電子設備等高端行業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢領先于其他發(fā)達的制造業(yè)強國。

　　德國機械設備制造業(yè)聯(lián)合會(VDMA)的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年前3個季度，美國超過中國，在過去6年里首次成為德國的最大機械出口市場。世界知識產權組織(WIPO)數(shù)據(jù)顯示，繼2013年國際專利申請數(shù)量超過國際金融危機前水平后，2014年美國國際專利申請數(shù)量再增長 7.1%至6.15萬項，創(chuàng)歷史新高，居各國之首。不僅如此，從研發(fā)投入看，目前美國研究和開發(fā)投入增速僅為1%左右，遠低于危機前3%-4%的水平，處于歷史上的低位，未來仍有較大的增長空間。

　　近年來，美國制造業(yè)的重心已經(jīng)轉移到高新技術、新興產業(yè)領域。美國還出現(xiàn)了硅谷、南加州、波士頓等微小技術領域的六大經(jīng)濟中心。所謂微小技術產業(yè)，是由納米技術、微機電系統(tǒng)等尖端技術開辟出的全新產業(yè)領域，是多種學科交融并具有戰(zhàn)略意義的前沿高技術產業(yè)。

　　無疑，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略就是在加快傳統(tǒng)產業(yè)更新?lián)Q代和科技進步的過程中，實現(xiàn)再一次依靠工業(yè)化來推進實體經(jīng)濟的轉身與復蘇。值得一提的是，這是建立在知識產權優(yōu)勢基礎之上的制造業(yè)的轉型升級和以新興產業(yè)為核心的結構轉型。

日本：危機意識推智造業(yè)發(fā)展

　　除了要大力發(fā)展機器人、新能源汽車、3D打印等的政策之外，要積極發(fā)揮電子信息的作用，建議轉型為利用大數(shù)據(jù)的“下一代”智能制造業(yè)

　　全球最大的500家工業(yè)企業(yè)中，日本占了29%。無論是在工業(yè)經(jīng)濟時代還是在知識經(jīng)濟時代，制造業(yè)的創(chuàng)新能力和知識產權優(yōu)勢，都被看作一個國家經(jīng)濟的重要基礎，這正是日本制造的強項。例如模具，美國造的模具軋制壽命為3萬次，而日本制造的模具可以軋制6萬次到10萬次，美國三大汽車巨頭使用的都是“日本制造”。

　　擁有數(shù)量、質量領先的知識產權的日本制造的精密儀器和質量控制也居上乘，日本國民總產值的49%來自于制造業(yè)。南開大學日本研究院副教授張玉來卻認為，在制造業(yè)不斷轉型的智能化時代，日本仍是技術的“領跑者”，日本制造業(yè)的發(fā)展受到環(huán)境發(fā)展的限制，不得不向外擴大市場。

　　今年以來，日本經(jīng)濟產業(yè)省公布的《2015年版制造白皮書》(下稱“白皮書”)認為，倘若錯過德國和美國引領的“制造業(yè)革命”的機遇，日本的制造業(yè)難保不會喪失競爭力，有感于德國“工業(yè)4.0”和美國的先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略，對“日本制造可能落后”顯示出強烈危機感。

　　《白皮書》認為，日本制造業(yè)要積極發(fā)揮電子信息的作用，建議轉型為利用大數(shù)據(jù)的“下一代”智能制造業(yè)。

　　與德、美的制造業(yè)相比，日本雖然在勞動效率、節(jié)能等改善生產效率方面較為擅長，但不少企業(yè)都對進一步發(fā)展數(shù)字化智能制造持消極態(tài)度，尤其是對物聯(lián)網(wǎng)的關鍵軟件技術和相關人才的培養(yǎng)十分欠缺。另外，日本制造業(yè)企業(yè)之間的合作不充分，比如工廠使用的制造設備通信標準繁多，許多標準并存，沒有得到統(tǒng)一，需要跨越企業(yè)和行業(yè)壁壘，強化“橫向合作”。

　　值得一提的是，日本是機器人生產、研發(fā)和使用大國。二戰(zhàn)后，日本的勞動力不足，從美國購買了大量的機器人來替代人工，后來日本又在這些機器人上進行鉆研和改進，從而使本身的機器人產業(yè)快速發(fā)展起來，而且由于日本的地少人多，人口老齡化嚴重，長期以來日本對機器人比較重視，特別是在服務機器人和工業(yè)機器人方面，都在世界遙遙領先。

　　日本首相安倍晉三近期在視察日本一家制造業(yè)工廠時宣稱，日本將把機器人作為經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的重要支柱，希望通過發(fā)掘機器人的可能性實現(xiàn)日本經(jīng)濟的增長，并會出臺放寬限制的政策來大力促進機器人使用。

　　《白皮書》認為，除了要大力發(fā)展機器人、新能源汽車、3D打印等的政策之外，日本應發(fā)揮電子信息的作用，推動智能制造業(yè)發(fā)展。另外，白皮書認為，日企赴海外發(fā)展今后仍將持續(xù)，但新技術研發(fā)基地仍有留在日本國內的傾向，此舉便于率先集納優(yōu)質的知識產權。

中國：爭做產業(yè)分工“高精尖”

　　載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備取得突破，中國已具備建設工業(yè)強國的基礎和條件

　　北汽集團研發(fā)基地的一間普通車間，沒有熱火朝天的工作場景，沒有揮汗如雨的汽車工人，安靜整潔的車間里，全自動化的機械手臂在靈巧地上下翻飛，將一個個模具雛形變成嶄新的轎車。這是中國高端制造業(yè)正在前進的縮影。

　　《中國制造2025》提出了，中國從制造大國轉變?yōu)橹圃鞆妵叭阶摺钡膽?zhàn)略：第一個十年進入世界強國之列，第二個十年要進入世界強國的中位，第三個十年、即2045年進入世界強國的領先地位。最終在建國一百周年時，要實現(xiàn)中國成為制造強國。

　　作為C919國產大飛機項目主要的軟件方案供應商之一，達索系統(tǒng)大中華區(qū)總經(jīng)理王皓峰告訴記者，非常看好中國高端制造業(yè)的未來。如今的中國在眾多行業(yè)尤其是制造業(yè)的自主創(chuàng)新正在快速發(fā)展，達索系統(tǒng)對此充滿信心。

　　載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設工業(yè)強國的基礎和條件。目前在亞洲已經(jīng)形成了一個以中國為中心性的制造業(yè)地區(qū)供應鏈，13億人的全球最大消費市場，不僅是中國制造得以持續(xù)發(fā)展的動力，也是吸引歐美發(fā)達國家制造業(yè)留住腳步的重要原因。

　　國際經(jīng)濟顧問公司環(huán)球透視(IHS)首席亞洲經(jīng)濟學家Rajiv Biswas持相同觀點，在某些高端制造領域，中國制造業(yè)已經(jīng)初露鋒芒。

　　國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，7大類重大工程包累計完成投資3.3萬億元。其中，制造業(yè)領域的重大工程包將瞄準六大高端制造業(yè)的重點項目，發(fā)揮了穩(wěn)增長的關鍵作用。值得關注的是，上半年全國規(guī)模以上的高技術制造業(yè)增加值增長速度達到10.5%，比規(guī)模以上的工業(yè)高出4.2個百分點，而且這樣的增長勢頭已延續(xù)7個月。

　　以華為、振華重工、三一重工、中國南車、中國北車、中船重工、江南造船、寶鋼等為代表的中國企業(yè)頻頻向國際市場輸出高端產品，世人正在改變對中國制造的固有認識。

　　截至目前，中國制造業(yè)年產值超過2萬億美元，盡管從規(guī)模上已是全球第一，且在波士頓咨詢公司(BCG)的全球制造業(yè)競爭力排名中也位居全球第一，然而，如果站在全球產業(yè)分工視角來看，剛剛嶄露頭角的中國制造業(yè)如何在老牌制造業(yè)強國環(huán)繞下占有一席之地并擺脫過去“大而不強”發(fā)展模式，無疑是一場硬仗。

　　德國墨卡托中國研究中心(MERICS)研究助理Jost Wbbeke認為，中國強勁的發(fā)展活力能夠極大推動工業(yè)創(chuàng)新，未來中國將能夠生產可與領先技術提供方相媲美的技術。

　　匯豐亞洲經(jīng)濟研究部門聯(lián)合主管Frederic Neumann曾斷言，發(fā)達國家很快就會發(fā)現(xiàn)，他們將面臨來自中國勢均力敵的競爭，這些傳統(tǒng)的工業(yè)化強國會為此大傷腦筋。