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前行:從化工大國到化工強國的道路

來源:中國信息報

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所屬頻道:新聞中心

關鍵詞:工業(yè) 化學工業(yè)

    《石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日印發(fā)。石化和化工行業(yè)是我國傳統(tǒng)大行業(yè),也是國民經濟的重要支柱產業(yè),在工業(yè)經濟中占有很大比重,是中國制造的重要組成部分?!兑?guī)劃》提出堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展,加快我國從化工大國轉向化工強國。

      高端多元集成集約生態(tài)

      “十三五”時期是我國石化和化學工業(yè)轉型升級、邁入制造強國的關鍵時期,行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻復雜,有利條件和制約因素相互交織,增長潛力和下行壓力同時并存。

      從國際看,世界經濟復蘇步伐艱難緩慢,國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在,貿易保護主義升溫。美國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣、頁巖油,伊朗重返國際原油市場,化石能源替代技術快速發(fā)展給國際油價回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產地的石化產能陸續(xù)投產,全球石化產品市場重心進一步向東亞和南亞地區(qū)轉移,部分石化產品市場競爭更加激烈。同時,“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施,也為國內企業(yè)參與國際合作提供了新的機遇。

      從國內看,隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化加快推進,特別是《中國制造2025》、京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的全面實施,我國經濟將繼續(xù)保持中高速增長,為石化和化學工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展,制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現,人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉變,更需要綠色、安全、高性價比的高端石化和化工產品。

      目前,我國已成為世界第一大化學品生產國和第二大石化產品生產國,但與發(fā)達國家相比仍然“大而不強”?!兑?guī)劃》針對石化和化學工業(yè)存在的部分傳統(tǒng)化工行業(yè)產能過剩、結構性短缺矛盾突出、工程化創(chuàng)新能力不足、產業(yè)布局集約化水平不高、安全環(huán)保節(jié)能水平有待提升五大問題,提出了產品結構高端化、原料路線多元化、科技創(chuàng)新集成化、產業(yè)布局集約化、安全環(huán)保生態(tài)化的“五化”發(fā)展原則。

      《規(guī)劃》針對不同品種,分類提出任務措施。如,針對我國化工新材料1/3以上依靠進口的問題,《規(guī)劃》提出通過實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、完善創(chuàng)新體系、突破一批具有自主知識產權的關鍵核心技術等措施,加快發(fā)展化工新材料;針對我國乙烯、對二甲苯等石油化工產品一半以上依靠進口的問題,《規(guī)劃》提出通過有序推進七大石化產業(yè)基地及重大項目建設,增強烯烴、芳烴等基礎產品保障能力;針對我國傳統(tǒng)化工行業(yè)普遍存在程度不同的產能過?,F象,《規(guī)劃》以供給側結構性改革為主線,提出促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效的任務措施,著力提高傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。

      更加注重安全、綠色發(fā)展。隨著城市化快速發(fā)展,“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現,石化和化學工業(yè)安全環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生,行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯,“談化色變”和“鄰避效應”嚴重制約了行業(yè)健康發(fā)展。為此,《規(guī)劃》高度重視行業(yè)安全、綠色發(fā)展問題,提出了深入實施責任關懷、強化安全生產責任制、開展智能化改造、推進危險化學品全程追溯、實施城市人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)轉型或搬遷改造、完善化工園區(qū)基礎設施配套,以及發(fā)展循環(huán)經濟、推行清潔生產,加強重點污染物治理等措施,提高本質安全水平和資源能源利用效率。

      強調以提質增效為中心的發(fā)展方式。經過多年快速發(fā)展,產品短缺已不再是石化和化學工業(yè)的主要矛盾,產業(yè)發(fā)展模式也將由“量變”向“質變”轉變。因此,《規(guī)劃》及時調整調控模式,在經濟發(fā)展目標設計上,不再提出產值、收入等體現總量的指標,而用工業(yè)增加值增速、銷售利潤率等體現發(fā)展質量的指標替代;不再設定主要產品產能、產量目標,通過列出主要產品2015年產能、產量以及2020年預測消費量等數據,引導企業(yè)結合企業(yè)實際,科學決策、理性發(fā)展。

      八項任務十大工程

      《規(guī)劃》將目標分解為八項主要任務,并相應提出了十大工程。

      一是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。構建一批有影響力的產業(yè)聯(lián)盟,在化工新材料、精細化學品、現代煤化工等重點領域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺,支持開展互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺建設。加快化工新材料等新產品的應用技術開發(fā),培育新產品市場。營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會氛圍。

      在此任務中提出了技術創(chuàng)新重點領域及方向,提出了“十三五”期間石化和化學工業(yè)重點突破的重大關鍵核心技術和重大成套技術裝備。

      二是促進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產能,探索建立落后產能法制化、市場化退出機制,推動落后和低效產能退出。開拓傳統(tǒng)產品應用消費領域,擴大消費量。打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。

      在此任務中提出了傳統(tǒng)化工提質增效工程、農用化學品優(yōu)化升級工程和綠色發(fā)展工程三大工程,明確提出了氯堿、電石、染料、涂料、化肥、農藥等重點子行業(yè)結構調整方向,以及石化和化學工業(yè)節(jié)能減排工作重點。

      三是發(fā)展化工新材料。圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國防軍工等領域,適應輕量化、高強度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求,加快開發(fā)高性能碳纖維及復合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產品。提升為電子信息及新能源產業(yè)配套的電子化學品工藝技術水平等。

      在此任務中提出了化工新材料創(chuàng)新發(fā)展工程,分別提出了工程塑料、氟硅材料、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學品、生物基材料、3D打印材料等領域重點開發(fā)的產品和技術。

      四是促進兩化深度融合。建立石化和化學工業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)標準應用體系,加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點示范。推動工業(yè)互聯(lián)網、電子商務和智慧物流應用,大力推動企業(yè)向服務型和智能型轉變。培育石化和化學工業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展新模式,構建面向石化生產全過程、全業(yè)務鏈的智能協(xié)同體系。

      在此任務中提出了石化和化工智能制造工程,對完善標準應用體系、開展智能工廠示范、促進工業(yè)互聯(lián)網開發(fā)與應用、培育智慧物流和電子商務等工作進一步細化。

    五是強化危化品安全管理。優(yōu)化危險化學品規(guī)劃與布局,推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風險產品及工藝,提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度(GHS),建立全產業(yè)鏈的危險化學品安全監(jiān)管綜合信息平臺,啟動危險化學品全生命周期管理試點。

      在此任務中提出了危險化學品本質安全水平提升工程,提出了危險化學品生產企業(yè)搬遷改造、智能化改造、綜合監(jiān)管平臺建設、實施全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度(GHS)等工作的實施路徑。

      六是規(guī)范化工園區(qū)建設。加強化工園區(qū)的規(guī)劃建設,科學布局化工園區(qū)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設評價標準體系,開展現有化工園區(qū)的清理整頓,對不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實施改造提升或依法退出。開展化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估,科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。支持化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點。

      在此任務中提出了化工園區(qū)改造提升工程,提出了化工園區(qū)改造提升的主要工作內容,以及新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的建設目標。

      七是推進重大項目建設。有序推進七大石化產業(yè)基地及重大項目建設,增強烯烴、芳烴等基礎產品保障能力,提高煉化一體化水平。加快現有乙烯裝置升級改造,優(yōu)化原料結構,增強國際競爭力。加快推動芳烴項目建設,彌補供應短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū),穩(wěn)步開展現代煤化工關鍵技術工程化和產業(yè)化升級示范。

      在此任務中提出了基礎產品強化保障工程,為烯烴、芳烴、有機原料等行業(yè)發(fā)展指明了方向。

      八是擴大國際合作。深入推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略,重點推進油氣資源開發(fā)、北美頁巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產基地建設。鼓勵骨干企業(yè)通過投資、并購、重組等方式獲得化工新材料和高端專用化學品生產技術。加快國內優(yōu)勢產能與“一帶一路”沿線國家的合作,開拓新興市場。加大石化和化工技術裝備國際推廣力度,積極推進國產技術裝備“走出去”,加快工程服務輸出。

      在此任務中提出了“一帶一路”國際合作工程,提出了與“一帶一路”沿線國家開展產能、資源、技術合作的工作重點。

      五項目標五條措施

      隨著居民收入增加,消費習慣由“溫飽型”向“發(fā)展型”轉變,綠色、安全、高性價比的高端石化和化工產品的需求增速將超過傳統(tǒng)產品。根據“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標,結合石化和化工行業(yè)轉型升級的要求,《規(guī)劃》提出了經濟發(fā)展、結構調整、綠色發(fā)展、技術創(chuàng)新、兩化融合五個目標。

      其中,《規(guī)劃》提出,“十三五”期間傳統(tǒng)化工產品產能過剩矛盾得到有效緩解,烯烴、芳烴等基礎原料和化工新材料保障能力顯著提高,環(huán)境友好型農藥產量從2015年60%提高到2020年70%以上,新型肥料的比重從10%提升到30%左右,形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、世界級化工園區(qū)和以化工為主導產業(yè)的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,行業(yè)發(fā)展質量和競爭能力明顯增強。

      在“十三五”期間,石化和化工行業(yè)一方面要推廣節(jié)能技術、二氧化碳減排和捕集利用技術以及節(jié)能和中水回用技術,降低單位產品的能耗、水耗和二氧化碳排放;另一方面要大力推動產品結構升級,提高產品附加值,預計可實現單位GDP能耗和二氧化碳排放減少18%,單位GDP水耗減少23%的目標,節(jié)能降耗幅度與國民經濟總體水平基本相當。

      “十三五”規(guī)劃綱要提出化學需氧量(COD)和氨氮排放總量降低10%、二氧化硫和氮氧化物排放總量降低15%的污染物總量減排目標,石化和化工行業(yè)相關排放標準在2015年進行了修訂,按照新的排放標準,單位產品的減排幅度較大。“十三五”石化和化學工業(yè)產值預計增長35%,因此通過嚴格執(zhí)行新的排放標準,加快推廣先進適用的清潔生產和污染物治理技術,石化和化學工業(yè)可以完成化學需氧量(COD)和氨氮排放總量降低10%、二氧化硫和氮氧化物排放總量降低15%的污染物總量減排目標,與國民經濟的總體減排幅度保持一致。

      企業(yè)兩化融合水平大幅提升,實現信息化綜合集成的企業(yè)比例達到35%。石化和化工智能工廠標準體系基本建立,在石化、煤化工、輪胎、化肥等領域建成一批石化智能工廠和數字車間,建設若干智慧化工園區(qū),開展石化和化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網試點。

      為確?!兑?guī)劃》目標實現,提出了五條措施。一是完善產業(yè)政策,二是加強行業(yè)監(jiān)管,三是創(chuàng)新體制機制,四是加大政策扶持,五是組織實施。


    (審核編輯: 智匯胡妮)

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